"Забудьте о возможности всенародных выборов главы города", – сказал населению губернатор, инициировав внесение соответствующих изменений в областной Закон "О местном самоуправлении в Кировской области". И в первый рабочий день после празднования 70-летия Великой Победы подписал названный Закон, принятый накануне майских праздников депутатами областного Законодательного собрания.

И это весьма символично. По мнению власти, народ имеет право и должен защищать родину с оружием в руках, может победить в страшной войне, неся невосполнимые людские потери, может и должен платить налоговые и прочие поборы, в том числе и для того, чтобы содержать эту самую власть, должен и может существовать на просчитанные властью "прожиточные минимумы".

Однако все тот же народ, полагает власть, слишком ленив (не ходит на выборы) и бестолков (выберет кого ни попадя), чтобы дать ему право непосредственно участвовать в выборах градоначальника, иначе, чем еще можно обосновать принятие решения, попирающего политические права и свободы граждан? И как это нам, ленивым – бестолковым, доверили выбрать и Президента РФ, и главу субъекта?

С высоких трибун всех уровней власти постоянно декларируется развитие демократических начал в местном самоуправлении, поддержание гражданской активности населения. В то же время в законодательстве и на практике происходит сужение сферы применения отдельных форм прямого волеизъявления населения на местном уровне.

Так, федеральный законодатель, противореча конституционному принципу самостоятельного определения населением структуры органов местного самоуправления, Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ наделил регионального законодателя правом устанавливать в законах организационные модели местного самоуправления для отдельных видов муниципальных образований без каких-либо альтернатив.

Из пояснительной записки к проекту закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "О местном самоуправлении в Кировской области":

В соответствии с решениями, принятыми по итогам рабочей встречи губернатора Никиты Белых с главами администраций муниципальных районов и городских округов 5 марта 2015 года, состоявшейся в рамках ежегодного обучающего семинара, признано целесообразным введение способа избрания главы муниципального образования представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, в 39 муниципальных районах и трех городских округах (г. Вятские Поляны, г. Котельнич, г. Слободской).

Законопроект подготовлен с учетом мнения ассоциации "Совет муниципальных образований Кировской области", депутатов Законодательного собрания, органов исполнительной власти Кировской области.

Решение об изменении способа избрания глав муниципальных образований также поддержано рабочей группой по разработке проекта закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "О местном самоуправлении в Кировской области".

Принимая Закон, областная власть не сочла нужным изучать, а уж тем более учитывать мнение не только населения, но и его представителей – муниципальных депутатов. Сейчас городская Дума должна "привести Устав города в соответствие с требованиями" Закона Кировской области от 29.12.2004 N 292-ЗО (ред. от 12.05.2015) "О местном самоуправлении в Кировской области", согласно части 2 статьи 15 которого глава городского округа избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Такой способ "избрания" главы муниципального образования избавляет город от двоеглавия, но является, по сути, слегка завуалированным назначением, ведь половина членов конкурсной комиссии определяется городской Думой, другая половина – губернатором области, "продавливать" же принятие депутатами нужного решения власть умеет виртуозно.

Кому такой моделью затуманивается мозг? Введите уже, без этого лукавства, прямое назначение губернатором на должность главы муниципалитета. Это, хотя бы честно. Не позволяет федеральное законодательство? Так инициируйте его изменение, к чему эти игры? Народ уже давно не так глуп, как о нем думает власть. В любом случае в нынешней ситуации, с нынешним законодательством идея местного самоуправления (выборность, децентрализация власти, обратная связь населения и муниципальной власти) сведена к нулю...

Многие депутаты Котельничской городской Думы не согласны с принятым Законом. Каждый из нас в начале депутатской деятельности был за всенародные выборы главы города. Кто-то свое мнение пересмотрел...

Благодарю депутатов Пасынкову С.В., Косолапову Л.Л., Колчанова Н.Н., Дудина А.А., Бешкареву Л.А., Аммосова А.Б., Бородину М.А., не изменивших своим принципам и поддержавших на минувшем заседании городской Думы внесенный мною на рассмотрение проект законодательной инициативы Котельничской городской Думы, касающийся внесения изменений в указанный выше Закон Кировской области, согласно которому глава городского округа город Котельнич избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию.

Решение не было принято, однако, надеюсь, на ближайшем заседании городской Думы проект законодательной инициативы будет рассмотрен повторно и уже наберет необходимое большинство голосов.

Депутат Котельничской городской Думы

Елена Кошкарева