В Законодательное собрание региона внесен законопроект, сокращающий численность регионального парламента с 54 до 40 депутатов. На первый взгляд кажется, как здорово, "нахлебников" станет меньше! Туда им и дорога. Однако не все так просто и однозначно. Почему сокращение числа депутатов может обернуться полной монополизацией власти одной партией, читайте в материале

Образец для ПФО

Согласно внесенному законопроекту, число депутатов сократится с 54 до 40 за счет уменьшения числа депутатов, избираемых в Заксобрание по спискам партий. Если сегодня Кировское ЗС состоит из 27 депутатов-одномандатников и 27 депутатов-списочников, то после принятия закона число депутатов-одномандатников сохранится, а списочников – уменьшится вдвое – до 13 человек. И как признаются в региональном отделении СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, с помощью таких ухищрений, партия власти пытается выжать с политической арены другие партии, сформировав монополию в Законодательном собрании. Ведь ни для кого не секрет, что в нынешней ситуации, за "ЕР" голосуют мало и плохо, поэтому контроль над парламентом партия получает за счет депутатов от одномандатных округов.

В регионе, где бывший секретарь "ЕР" находится под следствием, рядовые депутаты-единороссы регулярно пополняют собой криминальную хронику – этот законопроект должен был появиться, – говорят в партии и подчеркивают, что с большой долей вероятности, идея сократить число депутатов принадлежит вовсе не местным властям, а спущена напрямую из Москвы. "Уже несколько лет эта схема точечно осуществляется в тех российских регионах, где партия власти рискует утратить большинство в парламенте", – отмечают в СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ.

Так, перед выборами в 2019 году доля списочников была сокращена в республиках Алтай и Марий Эл, Хабаровском крае, Тульской области. В 2020 году к ним добавилась Костромская область. Стоит ли говорить, что все эти регионы проблемные для партии власти? И то, что теперь инициатива о сокращении числа депутатов ОЗС рассматривается и в Кировской области, говорит лишь о том, что в нашей области у "ЕР" позиции шаткие.

Сегодня по числу избирателей, приходящихся на одного депутата, Кировская область занимает почетное 3-е место в ПФО и находится в окружении национальных республик – население далеко не каждого региона в РФ имеет такое выраженное представительство в своем парламенте, какое имеет Вятский край. А предлагаемое сокращение числа депутатов до 40 человек отбрасывает Кировскую область в середину списка.

Много депутатов – это хорошо или плохо? Конечно, хорошо. Общество по своей природе разнообразно и неоднородно, оно делится на различные подгруппы – например садоводы или молодые мамы. И каждая из этих групп заинтересована иметь своего представителя в депутатском корпусе. Чем больше депутатов, тем более равномерно представлены в Законодательном собрании различные части общества, тем полнее и достовернее картина прошедших выборов, тем больше вероятность у каждого гражданина найти среди депутатов, того кто представляет именно его интересы.

Депутат должен работать на земле?

Еще один аргумент законотворцев – депутат должен быть тесно связан со своими избирателями, а для этого ему нужно быть привязанным к избирательному округу. Такая привязка, по словам авторов документа, возможна только у депутата-одномандатника.

Но на самом деле все депутаты, избранные по партийным спискам также привязаны к одномандатным округам – так устроено наше выборное законодательство. Поэтому в парламенте региона все они представляют определенную территорию.

Списочники – неэффективны?

Именно так считают авторы инициативы, называя депутатов-списочников "молчунами". Так ли они молчаливы? Основная задача законотворца, как известно – вести законотворческую деятельность. Но именно по этому основному показателю по итогам четырех лет работы текущего созыва Заксобрания списочники – более эффективные депутаты, не в пример одномандатникам. Законодательных инициатив они внесли более чем в 1,5 раза больше, чем депутаты-одномандатники.

Экономии нет

Одним из аргументов авторов в пользу принятия инициативы – экономия бюджетных средств, правда, не совсем понятно, как можно сэкономить, сократив не получающих заплату из бюджета, депутатов. Ведь зарплату из бюджета получают только 8 депутатов из 54. И все эти платные ставки, за исключением одной, занимают представители "ЕР". Но партия отнюдь не хочет сократить саму себя, такая инициатива направлена больше на сохранение "теплых" мест.

Если сокращение расходов все-таки планируется (в чем приходится сильно сомневаться), эти данные должны содержаться в пакете документов, вносимых в ОЗС вместе с проектом закона. Однако в данной версии документа мы этого не видим.

Ну и конечно, открытым остается вопрос, куда и на какие цели будет направлена образовавшаяся экономия. На наш взгляд этот вопрос тоже требует прояснений ПЕРЕД принятием и обсуждением инициативы. Помнится, что председатель "ЕР" и по совместительству губернатор Кировской области хотел строить дачи чиновникам на Черном озере "в случае появления дополнительных доходов".

ОЗС без оппозиции?

ОЗС без оппозиции не останется – утверждают авторы документа.

Но расчеты показывают: при сокращении доли списочников от общего числа депутатов до 30% (как в Кировской области) – количество голосов, необходимых для избрания одного депутата вырастет примерно в 1,6 раза. Получается, что для того, чтобы провести в парламент даже одного депутата каждой оппозиционной партии необходимо набрать в полтора раза больше голосов, чем это было раньше. А в условиях низкой явки, сделать этого практически невозможно, эти голоса избирателей просто неоткуда взять.

Поэтому цитата автора законопроекта: "Если на выборы 4 партии пойдут, каждая получит минимум по 1 списочнику, если преодолеет барьер", в свете этих данных звучит как угроза всей политической жизни региона, которая полностью утратит любую возможность к конкуренции.

Сохраняя большинство

Наглядно разницу между выборами по партийным спискам и по одномандатным округам показывают результаты последних выборов в ОЗС в 2016 году. В Кировской области три оппозиционные партии в сумме смогли набрать по партийным спискам 54,39% всех голосов – больше половины! А на выборах по 27 одномандатным округам – 26 округов выиграла "Единая Россия". Единственным не единороссом, сумевшим выиграть в этом соревновании, стал Василий Куприянович Сураев, выдвигавшийся от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. Выиграть одномандатный округ, будем откровенны, непросто. Увеличив долю одномандатников до 75%, "ЕР" гарантирует себе большинство в парламенте. Даже если по партийным спискам за нее проголосует 1% избирателей и она не проведет ни одного списочника – партия все равно будет контролировать ОЗС, и принимать любые законы.

Надеемся, нам удалось убедить вас в том, что манипуляции с новой схемой избрания депутатов – очередная придумка "ЕР", чтобы удержать в своих руках контроль над Законодательным собранием региона и как следствие над всеми принимаемыми им решениями. В региональных парламентах, одномандатники и списочники должны быть представлены поровну. Изменение пропорции в пользу тех или других – снижает эффективность работы Заксобрания, и отнюдь не повышает его эффективность и конкуренцию. А там, где нет конкуренции – образуется монополия, вольная устанавливать любые, даже самые беспринципные правила игры.