Законотворческая работа

В 2015 году депутатами фракции внесен 279 законопроектов. 24 из них были подписаны президентом России. В их числе:

– Федеральный закон "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части продления срока приватизации жилых помещений);

– Федеральный закон "О внесении изменений в статью 61 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в части государственной регистрации предельных отпускных цен, устанавливаемых производителями лекарственных препаратов);

– Федеральный закон "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О рекламе" (в части уточнения ограничений, связанных с распространением рекламы в средствах массовой информации).

169 законопроектов находятся на рассмотрении Государственной Думы. Из них 15 законов приняты Государственной Думой (на стадии первого, второго или третьего чтения), но еще не рассмотрены Советом Федерации. Например:

– законопроект "О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части освобождения от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт пенсионеров, достигших возраста 80 лет);

– законопроект "О внесении изменений в статью 24-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части обеспечения безопасной утилизации самоходных машин, прицепов к ним);

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ отправила в Конституционный Суд запрос по поводу законности взимания платы за капремонт в "общий котел"

23 октября Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов сообщил о том, что в Конституционный суд поступил запрос СР о соответствии нормам Конституции РФ практики взимания взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов в "общий котел": "Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ продолжает борьбу за права граждан против произвола и волюнтаризма чиновников. Одним из недавних проявлений чиновничьего бездушия и непрофессионализма является норма так называемого "общего котла". Буквально в двух словах напомню суть. Граждане выплачивают взносы на капитальный ремонт, которые попадают в "общий котел", а затем из этого "котла" берутся средства на ремонт домов, не являющихся собственностью граждан, которые делали отчисления.

О справедливости и говорить не приходится. Это – самый настоящий произвол!

Нами направлен запрос в Конституционный Суд РФ. Мы попросили КС разобраться, соответствует ли практика взимания средств на капремонт в "общий котел" Конституции Российской Федерации. Сегодня наш запрос поступил в Конституционный Суд – информация об этом есть на сайте КС РФ. Сейчас он находится на предварительном изучении, и мы надеемся на профессиональное и разумное решение. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ уверена: произволу чиновников надо срочно положить конец. И решение Конституционного Суда вполне может стать серьезным ударом по чиновникам, давно наплевавшим на интересы наших граждан".

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ передала в Правительство РФ миллион подписей граждан за отмену сборов на капремонт

11 ноября на брифинге для журналистов перед пленарным заседанием ГД руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Сергей Миронов и депутаты фракции продемонстрировали более миллиона подписей граждан, требующих остановить поборы на капитальный ремонт. В этот день собранные подписи будут переданы Правительству РФ. Сергей Миронов рассказал, что после брифинга депутаты фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в ГД погрузят 36 коробок с подписями в автомобиль, который от Государственной Думы направится к зданию Правительства РФ. Также, по словам парламентария, в рамках "правительственного часа" в Госдуме он публично передаст обращение к Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву и реестр собранных подписей заместителю Председателя Правительства РФ Аркадию Дворковичу.

В обращении Сергей Миронов уведомил Дмитрия Медведева о том, что в 30 регионах России СР собрала более одного миллиона подписей в поддержку инициативы о "заморозке" на пять лет выплат на капитальный ремонт. "Почему мы считаем необходимым принять закон, который на пять лет заморозит выплаты на капремонт? Потому что с принятием этого решения Правительство (а именно Правительство вносило этот законопроект, за который практически проголосовала только одна фракция – "Единая Россия") отказалось выполнять свои обязательства, нарушило собственный федеральный закон о приватизации и в целом внесло очень большую несправедливость в жизнь наших граждан", – заявил Сергей Миронов. Депутат пояснил, что, по мнению СР, государство не имело право разрешать приватизацию квартир, не сделав предварительно надлежащий ремонт. Напомним, что в мае 2015 года, вскоре после того, как в большинстве регионов страны в полную силу заработал закон о взносах населения на капитальный ремонт, Сергей Миронов объявил о намерении собрать подписи миллиона граждан под требованием об отмене возмутительных поборов.

Парламентарий напомнил, что СР инициировала обращение по этой теме в Конституционный суд.Он также подчеркнул, что несправедливо данное решение Правительства и с точки зрения тарифов в каждом регионе, которые местные власти устанавливают произвольно. Сергей Миронов отметил, что необходимо остановить "поборы с граждан", которые по сути являются "внеплановым налогом". "Капитальный ремонт нужен, но только не за счёт граждан. Государство должно как минимум софинансировать, а лучше всего взять эти обязательства на себя", – констатировал политик. Сергей Миронов также выразил надежду на то, что Председатель Правительства РФ не останется равнодушным к мнению миллиона граждан страны.

В тот же день депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, первый заместитель председателя Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Александр Бурков передал в Правительство РФ 36 коробок с миллионом подписей граждан против поборов на капремонт, собранных СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ в 30-ти регионах России.

В декабре министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ М.А.Мень представил ответ-отписку. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ продолжит борьбу по этому вопросу в интересах граждан России.

Сергей Миронов выступил с жесткой критикой Правительства РФ в ходе "правительственного часа" в Государственной Думе с участием вице-премьера Аркадия Дворковича

11 ноября Сергей Миронов выступил в ходе "правительственного часа" в Государственной Думе с участием заместителя Председателя Правительства РФ Аркадия Дворковича:

Наша фракция в Государственной Думе считает работу Правительства крайне неэффективной и у нас для этого есть веские основания.

Конечно, спад в мировой экономике, падение цен на энергоносители и сырье, санкции Запада против России – негативные факторы для нашей экономики. Однако, очевидно, что системные проблемы у нас проявились задолго до всего этого. Рост ВВП начал замедляться уже в 2012 году. С 2013-го и до середины текущего года экономика показала нулевой рост. По итогам года ожидается падение ВВП.

И за все это время Правительство так и не предложило стратегию развития страны с оценкой рисков и проблем, с которыми столкнулась Россия. "Стратегия-2020" фактически легла под сукно. "Стратегия-2030" появится не скоро. Никакого другого плана экономического развития у Правительства просто нет. А так называемая "Антикризисная программа" – это самое настоящее латание дыр.

Члены Правительства действуют "как лебедь, рак и щука". Постоянные публичные дискуссии между ведущими министрами стали уже притчей во языцех. Это и повышение пенсионного возраста, и возможная индексация пенсий. Одни говорят одно, другие совсем другое. Так о каких же согласованных и разумных решениях может идти речь, если даже единого мнения по оценке обстановки и о необходимых мерах на федеральном уровне нет? Господа министры! Вы сначала между собой договоритесь, а потом уже выходите с заявлениями. Народ устал от безответственности наверху!

Полностью провалилась социальная политика Правительства. Если с начала 2000-х годов численность малоимущих сокращалась, то сейчас она растет. За последние два года число людей, у которых доход ниже прожиточного минимума, выросло в два раза и составило 23 млн человек. И это только на основе официальной статистики.

Социальное неравенство продолжает углубляться, хотя, как говорится, дальше некуда. Опять же вдумайтесь в эти цифры. В России на долю 1% самых богатых россиян приходится 71% всех личных активов. Вот что творится в нашей стране.

Провал нынешней пенсионной системы был прогнозируем. О том, чтобы восстанавливать накопительную систему после третьей подряд заморозки пенсионных накоплений не может быть и речи. И как бы ни сопротивлялось Правительство, придется переходить к солидарной пенсионной системе, на чем давно настаивает наша партия.

Индексация пенсий намечается мизерная, явно не соответствующая реальной инфляции. Однако при этом говорится, что государство не отказывается от своих социальных обязательств. Такие заявления явно отдают цинизмом.

Бюджет-2016 – это бюджет консервации накопленных проблем и отсутствия подходов к развитию экономики. Сокращаются ассигнования на образование, здравоохранение, ЖКХ, науку, село. А бюджетный дефицит будет покрываться за счет заморозки пенсионных накоплений. Вот уж действительно – фирменным стилем Правительства стало затыкание бюджетных дыр за счет пенсионеров!

Бумажные успехи Правительства, о которых говорит господин Дворкович, вызывают только горькую иронию. На деле же в реальную экономику страны не пришли ни инвестиции, ни инновации. Вместе с этим материальная нагрузка на граждан растет и становится уже неподъемным грузом.

Так, к нам поступают массовые обращения граждан с жалобами на введенную систему капитального ремонта многоквартирных домов. Введенные взносы на капитальный ремонт кроме как легализованными властями поборами с наших сограждан и назвать то нельзя.

Во-первых, предложенная Правительством система капремонта противоречит Конституции нашей страны. Людей без их согласия через так называемую систему "общего котла" заставляют безвозмездно финансировать капитальный ремонт не своих многоквартирных домов, т.е. по сути чужого для них имущества.

Во-вторых, государство практически самоустранилось от софинансирования этого процесса, полностью переложив бремя проведения капитального ремонта на людей даже в тех домах, по которым остаются невыполненными старые обязательства властей по капремонту жилья.

В-третьих, размеры соответствующих поборов с людей ничем и никем не ограничены, кроме как жадностью региональных чиновников. Федеральные органы власти не имеют возможности регулировать установленный в субъекте РФ размер взноса на капитальный ремонт.

Всё это приводит к катастрофической ситуации. Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ требует заморозки на пять лет взносов на капитальный ремонт. Буквально за два месяца нами собрано в 30 регионах России более миллиона подписей наших граждан в адрес Правительства, требующих прекратить оплату капремонта за счёт граждан. Сегодня эти подписи будут в Правительстве.

Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" проголосовала против принятия проекта федерального бюджета на 2016 год и предложила Альтернативный бюджет

В Государственной Думе завершилось обсуждение проекта федерального бюджета на 2016 год.

Госдума не поддержала подавляющее большинство поправок фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" к проекту федерального бюджета на 2016 год. В связи с этим фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" во втором чтении проголосовала против проекта бюджета 2016 года. Так же голосовала и фракция КПРФ, а "Единая Россия" и ЛДПР его поддержали.

Ранее на пленарном заседании Госдумы первый заместитель руководителя фракции Михаил Емельянов объяснил позицию фракции по проекту федерального бюджета 2016 года и представил альтернативный бюджет:

"Мы категорически не согласны ни с основными параметрами бюджета на 2016 год, ни с подходом Правительства к его формированию, К сожалению, эти подходы не изменились. "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" традиционно готовит свой, альтернативный вариант бюджета. Сделали мы его и в это раз. В нём отражено наше видение, наши подходы к формированию бюджета. Он подготовлен нашими экспертами, и мы считаем наш вариант лучше, чем правительственный. С ним можно ознакомиться во фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", он есть в открытом доступе.

А к правительственному бюджету у нас три основные претензии:

Первая. Бюджет – документ не только экономический, но и социально-политический. Согласно ему доходы среднего класса и бедных слоёв сокращаются. А вот крупный бизнес, сверхбогатые и высшая бюрократия потерь не несут. Мы же предлагаем, чтобы все слои российского общества разделили тяготы нашего трудного времени.

Вторая. Правительство бесстрастно режет расходы, прежде всего в социальной сфере – пенсии, зарплаты, здравоохранение, образование. Но весьма нерешительно предпринимает меры для увеличения доходов, опять же боясь затронуть крупный бизнес и элиту.

Третья претензия, вытекающая из двух предыдущих. Бюджет – это не только финансовый документ, но и инструмент экономической политики. И те меры, которые предлагает Правительство, а это резкое сокращение бюджетных расходов, имеет не только тяжёлые социальные последствия для пенсионеров и бедных слоёв населения, но и существенные негативные экономические последствия. В стране экономический спад. И главная причина спада наряду с высокой ключевой ставкой ЦБ – это сжимание потребительского спроса. Поэтому меры по индексации зарплат и пенсий и финансированию здравоохранения и образования приведут к стимулированию потребительского спроса и включению механизмов преодоления экономического спада.

Так вот кто проигрывает из-за этого бюджета? Бюджет очень жёсткий. Работающим пенсионерам предлагается вообще не индексировать пенсии. Неработающим пенсионерам проиндексируют всего на 4%, притом, что реальная инфляция 12%, и в следующем году она меньше вряд ли будет. Не индексируются зарплаты военным, силовикам и гражданским служащим. Сокращаются расходы – на образование на 53 миллиарда рублей, на здравоохранение на 42 миллиарда рублей, на ЖКХ на 51 миллиард рублей.

Это не просто цифры, это человеческие жизни. Когда Медведев выступал здесь в апреле месяце, то главным достижением Правительства за прошлый год он назвал факт того, что рождаемость в стране превысила смертность. Так вот в этом году опять смертность превышает рождаемость. И это полностью коррелирует с расходами на здравоохранение. Расходы уменьшились – смертность возросла. Увеличились цены на лекарства, анализы, платные услуги, людям стало тяжелее попасть к врачам.

Мы изыскали возможности в полной мере выполнить социальные обязательства. Мы предлагаем полноценно проиндексировать на уровень 12-процентной инфляции пенсии и работающим, и не работающим пенсионерам. Мы изыскали возможность проиндексировать зарплаты бюджетникам, военным, гражданским служащим, работникам силовых ведомств. В нашем варианте бюджета расходы на здравоохранение и образование не уменьшаются, а увеличиваются. Так, на образование – на 12 миллиардов по сравнению с текущим годом, а на здравоохранение – на 18 миллиардов. В конце концов, мы изыскали деньги на исполнение "майских" указов Президента. В нашем варианте мы полноценно финансируем исполнение "майских" указов Президента, а Правительство ими пренебрегает.

Главный вопрос – откуда деньги? Правительство равнодушно говорит о сокращении социальных расходов, и при этом боится предпринять реальные шаги по увеличению доходной базы, не желая затронуть интересы крупного бизнеса и элиты. У нас таких ограничений нет и быть не может. Поэтому в нашем варианте доходы бюджета составляют 15 триллионов 105 миллиардов – почти на 1 триллион 400 миллиардов больше, чем в правительственном.

Для увеличения доходов консолидированного бюджета мы предлагаем:

Первое. Ввести 4-ступенчатую шкалу налогообложения доходов физических лиц. Это даст дополнительно 470 миллиардов рублей. Причём основное бремя платежей ляжет на не более, чем 3% населения страны.

Второе. Срочно ввести налог на престижное потребление, так называемый налог на роскошь – яхты, дворцы, авто, виллы, самолёты и пр. Это даст ещё более 100 миллиардов рублей.

Третье. Отменить возмещение НДС экспортёрам сырья. Прежде всего, нефти и газа. Эта мера оправдана не только с бюджетной точки зрения, но и экономически. Во всём мире НДС экспортёрам возмещают, но на высокотехнологичную продукцию. У нас же 90% экспорта – это сырьё. Что, нефть и газ станут меньше покупать? Возвращать НДС экспортёрам сырья нецелесообразно экономически, это же не производящие и не обрабатывающие отрасли. Разве это стимуляция нашего производства и импортозамещения?! Отказ от возмещения даст в бюджет 1 триллион 726 миллиардов. Это большие деньги! Но Правительство не хочет идти по этому пути. Оно не хочет трогать "жирных котов" – крупные нефтегазовые монополии, которые и так хорошо живут.

Четвертое. Отмена так называемой "консолидированной группы налогоплательщиков". Сейчас 53 региона имеют рост поступлений налога на прибыль на 62 миллиарда рублей, зато другие 32 региона теряют 127 миллиардов рублей. Отказавшись от этой системы, мы получаем дополнительно 65 миллиардов рублей.

Следующий источник – это отмена так называемого "налогового манёвра" в нефтяной отрасли. Это даст 140 миллиардов рублей. Есть и другие источники пополнения бюджета. Так, увеличение ставок на вырубку леса и усиление контроля за сборами в рыбной отрасли даст более 10 миллиардов рублей. Отдельный разговор – таможенное администрирование. В бюджет на 2016 год мы не стали включать доходы от улучшения администрирования таможенных сборов, но фракция предметно работает по этому вопросу. По нашей инициативе была создана комиссия высокого уровня, и она уже выявила возможность получения дополнительных доходов в размере 2,5 триллиона рублей.

Своим альтернативным бюджетом мы хотим показать, что деньги в стране есть. И у Правительства должна быть политическая воля их взять. Стране, населению России от этого хуже не будет , будет только лучше. А сокращать доходы бедным, среднему классу, не трогая сверхбогатых – это не только экономически неправильно, но и безнравственно".

Госдума одобрила законопроект СР об освобождении от взносов на капремонт пенсионеров, достигших 80 лет

18 декабря Государственная Дума в третьем чтении одобрила законодательную инициативу "СР", проект федерального закона № 829818-6 "О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса РФ" (в части освобождения от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт пенсионеров, достигших возраста 80 лет). При рассмотрении законопроекта в первом чтении выступила депутат фракции "СР", председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская:

– Уважаемые депутаты! Сегодня вам представляется законопроект. Я бы его, знаете, как назвала? Добрый, человеческий. Мы много очень с вами говорили о детях войны, так вот, мы предлагаем сейчас тех стариков, которые перешагнули 80-летний рубеж, полностью освободить от уплаты взноса на капитальный ремонт. Это первое, что мы предлагаем.

Речь идёт об одиноких стариках, а не о тех, кто живут в семье и где есть дети, которые могут заплатить. А вот одиноко проживающие пожилые люди или одиноко проживающие супружеские пары, в которых хотя бы один кто-то перешагнул этот рубеж, с нашей точки зрения должны быть освобождены от уплаты взноса на капитальный ремонт. Сейчас непростая ситуация в стране, кризис, и особенно тяжело он воспринимается этой категорией граждан.

Родилась эта инициатива не на пустом месте. Ко мне пришла одинокая супружеская пара, ей 81 год, ему 83, а дом поставили на капитальный ремонт через 16 лет. И они, глядя с надеждой на меня, сказали: "Галина Петровна, голубушка, но мы же не доживём. Сделайте что-нибудь". Понимаете? То есть это вот эта инициатива – просто крик о помощи стариков.

Я счастлива тем, что нам удалось найти консенсус с фракцией "Единая Россия" и во втором чтении мы усилим эту позицию. Потому что фракцией "Единая Россия" для семидесятилетних предложена пятидесятипроцентная скидка. То есть от 70 до 80 лет эти престарелые граждане будут иметь пятидесятипроцентную скидку. Потому что, я напоминаю, они как собственники льготы по жилищным услугам не имеют, они имеют льготы только по коммунальным услугам. Поэтому очень оправдано это предложение.

И мы ко второму чтению предложим также новацию для инвалидов. Это тоже очень уязвимая, социально незащищенная категория и они сейчас тоже, как собственники не имеют право на 50% скидки. То есть, как только они приватизировали жилье, они этого права лишились и опять же у них осталась только льгота по коммунальным услугам.

Но я хочу напомнить, что если по коммунальным услугам у нас работает предельный индекс, есть ограничитель, да, с предельным индексом и даже по Москве этот рост не мог превысить 10%, но только по коммунальным услугам. А когда жилищная часть у нас выросла, я привожу пример Москвы, до 15 рублей на квадратный метр обязательный взнос был установлен, люди пришли в ужас. Особенно категория престарелых граждан. Они, конечно, были, честно говоря, шокированы.

Поэтому, безусловно, им надо помочь, безусловно, нужно сейчас пойти им навстречу и мы даём право, но не обязанность субъектам Федерации по престарелым и по инвалидам, всё-таки, насколько я понимаю, есть согласие на то, чтобы всё-таки деньги выделить. Они предусмотрены и просто это на самом деле это промашка, мы как-то не очень чётко сформулировали тогда эти нормы. Это замечательно.

Я хочу сказать, что я благодарна всем, кто участвует в этом процессе, потому что это один из редких случаев, когда все четыре фракции, депутаты всех четырёх фракций участвуют в этом гуманном акте.

И наша задача с вами, как можно быстрее его принять, потому что уже задают вопрос: "А когда?"

Я только что вернулась из Санкт-Петербурга. Из зала от двоих очень интеллигентных, но в таком уже очень серьёзном возрасте, был вопрос: "Ну, когда же, наконец, вы примите вот эту законодательную инициативу? Нам тяжело!"

Хочу сказать о том, что уже некоторые субъекты пошли на опережение. Есть два примера по Кемеровской области, где освободил губернатор Тулеев старше 70 лет пенсионеров от уплаты этого взноса. По Амурской области, старше 75 лет – 50% скидка. То есть, уже регионы в зависимости от своих возможностей реализуют вот такую льготу для граждан старшего возраста. Побольше бы нам таких инициатив.

Я ещё раз благодарю конкретно Ольгу Баталину (депутат фракции "Единая Россия" – Прим. ред.), которая с самого начала поддержала эту инициативу. И даже если её нет в зале, я ей очень признательна, я думаю, что ей передадут эти мои слова. Ну и Дмитрию Медведеву можно доброе слово сказать, потому что он тоже эту инициативу поддержал. Вот всегда приятней говорить "спасибо", понимаете, чем критиковать, возражать, бороться. Давайте в будущем также будем поступать. И я вам буду всем очень признательна. И, безусловно, все фракции, мне кажется, поддержат эту инициативу.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЩЕСТВЕННОЙ ПРИЕМНОЙ ФРАКЦИИ, РАБОТА С ПИСЬМАМИ И ОБРАЩЕНИЯМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Работа с письмами избирателей является одним из важнейших направлений деятельности фракции. За отчетный период работы фракции в Государственной Думе РФ обработано и рассмотрено 5975 обращений граждан во фракцию "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" (в том числе 1100 поступивших в приемную фракции по электронной почте), по результатам рассмотрения направлены запросы в различные государственные органы, а также ответы гражданам. Многие из этих обращений стали частью законотворческой работы.

Было налажено на регулярной основе сотрудничество с консультационным центром партии; при его поддержке было обработано 2586 обращений, подготовлены и направлены запросы в органы власти и ответы гражданам (в том числе информативно-юридического характера).

За указанный период депутатами фракции было проведено 104 приема граждан в приемной Государственной Думы (ул. Моховая, 7), в том числе 9 личных приемов Руководителя фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ С.М.Миронова, всего принято 1028 посетителей. Силами сотрудников аппарата фракции, кроме депутатских приемов, также был организован ежедневный прием граждан в помещении, закрепленном за фракцией в приемной Государственной Думы, всего было принято 1300 человек.